歐盟新版包裝法規 (PPWR) 正式實施
《歐盟包裝與包裝廢棄物法規 (PPWR)》（歐盟法規 (EU) 2025/40）已於 2025 年 2 月 11 日正式生效。隨著過渡期結束，該法規現已在所有歐盟成員國直接適用。自 2026 年 8 月 12 日起，PPWR 正式成為歐盟關於包裝及包裝廢棄物管理的法律框架，規範包裝產品在歐盟市場的設計、生產、使用及廢棄物管理等相關要求。
許多向歐盟進口商品的企業將面臨新的合規義務，尤其是包裝或含包裝產品的進口商。企業應儘早關注並落實新的申報和文件管理要求。未來，對於包裝或含包裝產品，還需明確區分“生產者”與“製造商”這兩個不同角色及其對應責任。
我們希望通過本常見問題解答，為您說明PPWR 實施初期最重要的相關內容，並為後續合規準備提供參考和指引。
歐盟包裝與包裝廢棄物法規 (PPWR) 常見問題解答
1. 什麼是 PPWR？
PPWR（《包裝和包裝廢棄物法規》，Regulation (EU) 2025/40）是歐盟最新發布的包裝監管法規，旨在減少包裝廢棄物、提升包裝的重複使用和可回收程度，並在整個歐盟市場建立統一的包裝管理框架和要求。
法規將自 2026 年 8 月 12 日起開始實施部分核心規定，其他相關義務則將根據法規安排，在未來數年內逐步生效。因此，相關企業應持續關注後續實施細則及時間節點，提前做好合規準備。
2. PPWR 是否適用於我的企業？
原則上，凡是涉及包裝生產、進口、分銷或使用的企業，均可能受到 PPWR 的影響。
企業需承擔的具體合規責任將根據其在供應鏈中的定位（如製造商、進口商或經銷商等）以及其投放市場或使用的包裝種類而有所不同。因此，建議企業結合自身業務模式，儘早評估 PPWR 對營運及合規管理可能帶來的影響。
3. PPWR 將於 2026 年 8 月 12 日起實施哪些主要要求？
根據 PPWR 規定，自 2026 年 8 月 12 日起，包裝產品在投放歐盟市場前，原則上必須滿足法規要求，並完成相應的合規評估程序，同時備妥相關技術文件和合規證明材料。
在法規生效初期，企業需要重點關注以下方面：
- 包裝中受限物質的管控要求；
- 重金屬含量限制要求（PPWR 第5條）；
- PFAS（全氟和多氟烷基物質）相關限制要求（如適用）。
4. 哪些物品屬於 PPWR 所定義的包裝？
根據 PPWR 的規定，包裝通常是指用於裝載、保護、搬運、運輸或展示商品的各類產品和材料。常見包裝形式包括：
- 纏繞膜、收縮膜等塑膠包裝膜；
- 紙箱及紙板隔層墊片；
- 標籤及標示材料；
- 封箱膠帶及其他粘合材料；
- 打包帶、捆紮帶等固定材料；
- 棧板；
- 金屬網箱等循環運輸容器；
- 其他用於運輸和保護貨物的包裝材料。
需要注意的是，上述列舉僅為常見示例，並非完整清單。一般來說，只要某種材料或物品用於包裝、固定、防護或運輸貨物，就可能被認定為 PPWR 適用範圍內的包裝，因此企業應結合實際使用場景進行評估。
5. 企業通常需要準備哪些合規文件？
根據具體包裝產品及其用途，企業通常需要收集並保存以下文件，以證明其符合 PPWR 要求：
- PPWR 符合性聲明；
- 法規符合性證明材料，例如包裝符合 PPWR 第 5 條重金屬限量要求的證明文件，PFAS（全氟和多氟烷基物質）相關聲明（如適用）；
- 產品技術規格書或技術資料表；
- 供應商提供的合規確認文件；
- 製造商聲明及其他相關支持性文件。
6. DACHSER 是否可以為所有使用的包裝提供 PPWR 符合性聲明？
原則上，DACHSER 並不是大多數包裝材料的生產製造方。根據 PPWR 的要求，包裝產品的符合性聲明及相關合規證明文件通常應由相應的包裝製造商或供應商出具。對於客戶自行採購並使用的包裝材料，獲取符合性聲明及其他相關支持文件的責任仍由客戶自行承擔。
7. DACHSER 是否對所轉發的符合性聲明內容承擔責任？
否。DACHSER 所轉發的符合性聲明及相關合規文件均來源於相應包裝材料製造商或供應商，並僅作為資訊傳遞提供給客戶。
DACHSER 轉發此類文件並不意味著：
- 對文件內容的準確性或完整性提供獨立保證；
- 對相關產品或包裝的合規性提供擔保；
- 構成任何形式的契約品質承諾；
- 構成認證、認可或法律意見；
- 承擔對文件內容的獨立審核責任。
8. 未來包裝是否需要按照 PPWR 要求進行標籤標示？
需要。根據 PPWR 的規定，歐盟將在未來逐步實施新的包裝標籤和資訊披露要求。對於許多包裝產品而言，必須設置相應的識別標示，並提供法規要求的相關資訊。
目前部分標籤內容、標示格式及具體實施要求仍在進一步制定過程中，相關細則將由歐盟委員會通過後續實施細則和授權法規予以明確。
9. 企業是否需要立即更換所有現有包裝？
無需立即更換。根據 PPWR 的實施安排，許多新增要求將採取分階段生效的方式，在未來數年內逐步落實。因此，企業通常有一定的過渡期來評估和調整現有包裝方案。
同時，部分技術標準和具體執行要求目前仍有待歐盟委員會通過後續實施細則和指導文件進一步明確。因此，在不少領域，最終的合規要求尚未完全確定。
10. DACHSER如何準備PPWR？
DACHSER 正積極為 PPWR 的實施進行準備，主要工作包括：
- 收集供應商相關文件及合規聲明；
- 持續監測並分析歐盟委員會發布的最新出版物；
- 與產業協會及專家進行協調；
- 建立並優化內部流程，以支援文件管理與合規作業；
- 回應客戶對於 DACHSER 所用包裝材料之詢問。
11. 如需進一步瞭解 PPWR 相關事項，應聯繫誰？
如您對 DACHSER 使用的包裝材料或相關合規文件有任何疑問，請聯繫您日常對接的 DACHSER 客戶經理或業務聯絡人。我們將盡力為您提供相關資訊和支援。
